中共广东省人事考试局支部委员会关于巡察整改情况的通报
根据广东省人力资源和社会保障厅巡察工作部署,厅党组第一巡察组于2019年11月至12月对我局进行了为期一个月的巡察。2020年6月4日,厅党组第一巡察组向我局反馈巡察意见,我局坚持高标准推进巡察整改工作。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,践行忠诚担当,把巡察整改作为重要政治任务抓好抓实
(一)提高站位,统一思想改。局支委、班子深刻认识抓好巡察整改工作的极端重要性和紧迫性,从“整改不落实就是对党不忠诚”的政治高度狠抓整改,以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措抓整改。第一时间制定巡察整改工作方案和整改清单,第一时间召开巡察整改动员部署大会,督促各部门抓紧抓实相关任务整改,督促全体工作人员不等不靠全力推进整改,自觉把思想和行动统一到厅巡察组的整改要求上来。
(二)以上率下,领导带头改。多次召开班子会、支委会,专题研究部署巡察整改工作,迅速成立局巡察整改工作领导小组及办公室,支部书记、局长王报山同志任组长,支部各支委为小组成员。支部书记牢牢扛起巡察整改第一责任人职责,支委委员按分工推进问题整改。召开巡察整改专题组织生活会,局支委广泛听取意见建议,认真进行对照检查,从主观上、思想上进行深刻剖析,严肃开展批评和自我批评,找准思想根子上的问题,明确努力方向和推进措施。
(三)正视问题,深挖根源改。针对厅党组第一巡察组反馈的问题,我局完全认同、诚恳接受,坚决正视问题、改正问题,全面开展自查自纠。将巡察组反馈的4个方面共10项问题,细化分解为21个分项,逐条进行对照分析,逐项研究整改意见,提出50条具体整改措施,形成巡察整改方案和整改清单,明确整改目标、内容、措施、责任人和时限。每周汇总梳理各部门报送的整改措施、落实进展及成效,及时更新整改进展,推进工作落实。
二、突出问题导向,制定针对措施,把巡察反馈问题逐条逐项真改实改
考试局将巡察整改同推进“不忘初心、牢记使命”长效机制结合起来、同推动模范机关创建结合起来、同抓好局党的建设结合起来,统筹做好人事考试疫情防控和巡察整改工作,全局上下齐心协力,坚持对照问题、边查边改、举一反三,推动整改工作有力有序有效开展。主要工作措施和成效如下:
第一方面问题:党的领导核心作用发挥不充分
(一)关于抓政治学习不够深入的问题
一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神引向深入。坚决把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为长期政治任务,扎实落实“第一议题”制度,把学习习近平总书记和上级党组织的最新讲话、最新要求、最近指示和重要讲话作为支委会、党小组会、党员大会的第一议题,形成“会前准备、会上交流、会后落实”的常态化学习机制。坚定理想信念,认认真真学原文读原著悟原理,系统学习了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话和重要批示精神,分六个专题深入学习《习近平谈治国理政》(第三卷),每个支委领学1个专题,各部门负责人和代表结合人事考试实际进行学习发言。
二是紧密结合人事考试工作开展学习教育。完善“主题教育”、“三会一课”等学习教育常态化机制,紧密联系本单位实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推动党建与业务工作深度融合,坚持党建工作与业务工作同部署、同落实,扎实做好厅“深调研”重大课题《全省人事考试风险防控现状及存在问题与困难研究》,针对当前人事考试工作进行全面摸查、梳理,进一步完善疫情防控常态化条件下风险防控各项工作举措,为探索建立疫情防控常态化下我省人事考试工作机制打下根基,实现2020年人事考试工作零事故,切实保障考试安全和社会稳定。
三是制定支部年度工作要点和学习计划。结合考试工作安排,制定了《广东省人事考试局2020年度党建工作要点》和《关于印发我局党支部2020年下半年学习计划的通知》,明确学习重点、学习内容、学习方式和时间节点,做到有章可循、常学常新,杜绝学习安排随意化现象。在每个党小组增设1名党建联络人,督促各党小组严格按照学习计划开展学习活动,注重学习成果转化,以学促改,进一步提振党员干部的精气神。
四是开展形式多样的教育活动。1.开展“汲取榜样力量,谋划疫情常态化防控条件下人事考试事业发展”、“乘势而上、感恩奋进”、“像优秀共产党员那样去奋斗”等主题党日活动,组织全体干部职工学习王烁、卢永根等先进典型事迹。通过学习不忘初心、牢记使命的政治品格,淡泊名利、甘于奉献的精神品质,干事创业、履职尽责的担当精神,全局党员同志对中国共产党人“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的初心和使命有了更深刻的领会,进一步增强了党性修养、强化了理论武装、提升了斗争能力。2.针对考试工作繁忙、周末加班多、难以同时组织全体党员干部参加活动的特点,各党小组积极把现场教育活动开展在命题、阅卷、考务工作一线。利用“互联网+党建”平台,组织党员干部通过广东省国家工作人员学法考试系统、广东省干部培训网络学院、“学习强国”平台、厅OA网和粤政易开展学习交流活动,党员干部随时随地进行线上学习。组织“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化活动知识测试试题命制和线上答题活动,全体党员在竞赛过程中查不足、找差距,以考促改,推动“不忘初心,牢记使命”主题教育常态化、长效化。
(二)关于意识形态工作责任制不实的问题
一是制定局意识形态工作制度和工作清单。认真履行意识形态工作责任,加强对局意识形态领域的形势研判,每季度至少召开一次意识形态工作分析研判会议,盘点人事考试领域落实意识形态工作基本情况,深入梳理查找管辖范围内人员、业务中存在的意识形态风险隐患,提前预判,科学处理,并按要求上报情况报告。
二是认真部署开展意识形态工作。紧密结合人事考试工作部署开展意识形态工作,根据每次考试性质、考生群体特点、社会影响范围等情况,有针对性地加强舆情监控,预先进行意识形态风险评估分析,确定应对预案和对外宣传口径。加强意识形态阵地管理,管好用好办公场所内的各类宣传栏、公告栏、海报、标语等宣传阵地和载体,张贴党员干部学习心得,做到交流碰撞思想,互帮互助相促进。强化局网站信息发布审核管理,加强日常巡网力度,开展互联网电子邮箱和网站异常信息排查清理,确保网上信息内容安全,防范网络意识形态安全隐患。
第二方面问题:党建工作存在薄弱环节
(一)关于发展党员工作不重视的问题
局支委会研究确定了3位入党积极分子的培养联系人,实行跟踪培养,进行一对一帮带。3位入党积极分子定期递交思想汇报,向培养联系人报告思想和工作近况,支部定期对入党积极分子入党动机、思想觉悟、政治品质、工作表现等方面进行考察教育,真正做到成熟一个发展一个。同时,积极发展新招录人员的入党培养,认真做好发展党员工作,不断为党组织输送新鲜血液。
(二)关于执行“三会一课”制度不到位的问题
进一步落实“三会一课”制度,严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》的要求,落实支部党员大会、支委会、党小组会制度,每季度至少召开一次党员大会,每月至少召开一次支委会和党小组会,并实行支委会周例会制度,同时规范会议记录,分别建立组织生活和行政会议记录。2020年全年共召开党员大会4次、党员大会(扩大)会议2次、支委会27次、党小组会53次;开展谈心谈话37人次;支委讲党课8次。
(三)关于评议党员不规范的问题
进一步规范民主评议党员工作,通过专题党课,以讨论学习的方式,强调中国共产党的基础知识,从党的性质、根本宗旨、支部建设等方面进行讲解,其中包括对民主评议党员等内容进行详细阐述,加强全体党员对民主评议党员的认识。每年末以党小组为单位开展一次民主评议党员,规范做好民主评议党员的记录。
第三方面问题:对干部职工关心不够
一是着力提升工作效率,缓解加班加点问题。实行小规模多批次常态化电子试点,减少周末考试巡考任务量。加强信息化建设,探索远程考试和应用远程阅卷新模式,减少考务组织和阅卷封闭时长。4名新录用人员已报到,下一步根据局人员编制情况,积极与厅人事处沟通,及时补充人员。根据工作需要,通过提供见习岗位的方式,临时聘请人员协助工作,增加人手,减少加班时间。
二是主动了解干部思想动态,帮助解决生活困难。制定了《关于坚持落实谈心谈话制度的通知》,支委分别与党小组内成员谈,支委间互相谈,实现每半年全覆盖,做到掌握党员干部思想动态,及时释疑解惑、加油鼓劲。局工会主动慰问困难职工,提供必要的慰问关怀和心理疏导,积极帮助解决困难。已建设党员(职工)活动室,开辟党员学习交流的固定场所,在上级工会的指导和帮助下搭建学习交流、运动锻炼、休闲解压平台。
三是落实加班补休制度。各部门细化梳理工作任务,根据急、缓、轻、重分类,优化时间管理,加强部门协作,减轻加班加点的压力。建立全局巡考调配管理机制,合理安排全局工作人员分批次轮流参加周末巡考,避免周末巡考任务集中。在不影响考试工作正常开展的情况下,各部门统筹安排休假,并经常提醒干部职工合理安排休假,落实年休假政策。
第四方面问题:内部管理存在风险
(一)关于差旅费管理不严的问题
优化财务管理制度,实现无现金支付。2019年4月起,所有经审批的差旅费补助通过银行代发系统导盘发放,住宿费、购买机票支出通过转账或公务卡支付,已实现局内出差人员差旅费报销无现金支付,减少局库存现金留存及使用量,进一步规范财务管理,防范廉政风险。
(二)关于固定资产管理不严的问题
一是严格固定资产管理。修订《广东省人事考试局国有资产管理办法》,明确资产验收后,要及时填写《固定资产登记卡》将资产情况录入资产管理信息系统,对新增资产进行统一编号和粘贴标签,做到“资产定号、保管定人”。修订《广东省人事考试局国有资产管理办法》,明确因工作原因需借用资产的,须填写《资产借用(退回)登记表》,借用人妥善保管好固定资产,如有遗失、损毁的,由借用人依价赔偿。对局内固定资产进行了全面清查盘点,未存在资产流失,所有固定资产均已粘贴固定资产标签,同时要求今后新购置固定资产一律先登记入库、贴标签、签名确认再使用,防止资产非正常损失和浪费。
二是明确异地存放固定资产委托管理。向各地下发《关于规范人事考试考务指挥监控系统视频网关设备国有资产管理的函》,建立固定资产托管机制,在日常使用过程中定期进行巡查,在每次考试使用时均进行设备线上检测,确保异地存放的国有资产安全可用。加强资产管理,组织各地签订《广东省人事考试局考务指挥监控系统视频网关设备托管协议书》,明确托管职责。
(三)关于考务工作监督不到位的问题
一是加强指挥监控系统建设。强化指挥系统网上巡查、视频指挥、数据分析、关键环节管控、试卷安全监控和移动端信息收集功能,目前已覆盖全省224个考点、近40万人的考场,实现考场视频、工作人员、试卷运送、考务实施等流程全覆盖。
二是织密考务疫情防控网。1.联合卫健、教育等部门制定下发《广东省人事考试新冠肺炎疫情常态化防控工作指引》《广东省2020年度专业技术人员职业资格考试防疫工作操作指引》,确保考试防疫工作有章可循、规范统一。2.在省、市、考点3级成立考试领导小组和工作专班,各级卫健部门领导担任防疫副主考。考点主动对接当地卫健部门,启动考试疫情防控机制,落实考场设置、物资准备、环境消杀、入场检测等措施。3.通过官方网站、微信公众号、短信等平台,以考生须知、提示视频等多种形式,向广大考生宣传告知考试防疫相关事项和要求,引导考生严格按防疫规定参加考试。
三是编印人事考试系统通讯录。以开展全省人事考试风险防控调研工作为契机,重新梳理地市考试机构人员情况和联系方式并编印成册供使用,加强省市垂直沟通。完善细化“人事考试纪检监督工作指引”,对考试重点环节、重要事项及时报请驻厅纪检组派员监督。
四是加强考务培训。制定广东省人事考试局2020年度培训计划,针对不同考务人员开展分类培训,便于考务人员更有针对性、系统性地进行学习,强化培训效果。创新培训模式,制作考务培训视频,下发全省学习,进一步规范做好执考操作。
五是积极协调考点资源。主动沟通协调,局班子与省教育考试院班子交流座谈,商讨定期互通考试安排计划、考场视频监控资源等协调机制。
(四)关于人事考试基础建设不足的问题
在厅党组的关心和支持下,润粤大厦5楼西侧区域划归我局使用,经过简单修缮,已将5楼业务用房打造成我局数据处理中心和命题科研中心,相关部门工作人员已进场办公,该办公区域兼备阅卷、考试可视化监控指挥功能。同时,积极推动人事考试基地建设,研究提出省级人事考试基地建设意见建议,争取厅里尽早确定建设选址等事项。
三、坚持统筹兼顾,巩固整改成效,推动人事考试工作质量全面提升
目前,4个方面问题,50条整改措施已全部落实到位,整改工作已取得阶段性成果。接下来,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委省政府和厅党组的部署要求,牢牢把握人事考试的使命任务,加快制定好我省人事考试中长期发展规划(2021-2025),用系统思维谋划工作,统筹做好考试安全和疫情防控,遵循人事考试工作的规律特点,注重抓载体、抓平台、抓项目,进一步巩固和拓展巡察整改工作成果,坚持不懈带好队伍,为推动人事考试工作再上新台阶凝聚正能量。
一是以正确的认识和行动做到“两个维护”。坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动,始终如一地把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,进一步加强党的领导和党的建设,带动全局党员干部不断提高政治站位和思想觉悟,对表对标、把握方向,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
二是以长远的目光构筑人事考试领域制度体系。坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续推进巡察整改工作走深走实。坚持标本兼治、建章立制,针对巡察组指出的意识形态工作责任制不实、对干部职工关心不够、固定资产管理不严等问题,进一步织密织牢制度的“笼子”,修订局管理制度,建立健全意识形态分析研判、谈心谈话、固定资产委托管理等制度,形成用制度管权管人管事管物的长效机制。
三是以奋发的精神推动人事考试事业高质量发展。在疫情防控常态化下,始终坚持把考试安全放在人事考试首要位置,统筹推进人事考试考务工作和疫情防控工作,时刻坚持生命至上、人民至上、考生至上,切实做好各项考试的疫情防控工作,保障考生和考务人员生命安全。继续做好专业技术人员职业资格电子证书试点工作,提供“不见面”服务;研究探索常态化机考和远程在线考试,提供“不间断”服务,在疫情大考大战中持续为考生提供优质便捷的考试服务。
四是以强烈的担当打造忠诚干净人事考试干部队伍。坚持把政治建设摆在首位,引领党员干部旗帜鲜明讲政治,始终做政治上的“明白人”。发挥巡察标本兼治战略作用,扎扎实实推进“四风”问题整治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。坚决贯彻新时代好干部标准,持之以恒纠治形式主义、官僚主义,锻造忠诚干净担当的人事考试干部队伍,为推动广东人事考试事业高质量发展提供坚强组织保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:020-37605711,邮政信箱:广州市天河路13号润粤大厦四楼行政部,邮政编码:5110075;电子邮箱:ksj_lxy@gd.gov.cn。
中共广东省人事考试局支部委员会
2021年4月1日